焦楊：輸出入食品の安全性を強化するための新規制が発効

Jiao Yang 教授レベルの上級エンジニア

CIFST食品安全基準技術部門副会長

税関総署国際検査検疫基準技術規則研究センター

TBT研究部長

専門家の意見1：税関の食品安全監督システムを最適化・統合し、輸出入食品安全管理を改善する

税関総署は、国家の輸出入食品安全の所管機関として、食品安全法などの法律や法規に基づき、安全第一、予防第一、リスク管理、プロセスの完全管理、国際ガバナンスの原則に従って、習近平総書記の「最も厳しい4つの」要求を断固として実施しています。輸入食品の安全性確保を主眼に、輸入食品サプライチェーン安全管理システムを構築しました。

輸入食品適合性評価システム、輸入食品の海外国（地域）食品安全管理体制評価システム、海外生産企業登録システム、輸入業者と輸出業者の申告システム、証明書の添付検査システム、書類審査システム、現場検査要求の明確化、監督サンプリングシステム、輸入販売記録検査システム、不合格輸入食品の処理とリスク管理システムを確立する。

輸出食品については、税関が法律に従って監督管理を行う。輸出食品監督管理措置には、輸出食品原料栽培・養殖農場の登録、輸出食品生産企業の登録、企業検証、書類審査、現地検査、監督サンプル、港湾抜き取り検査、海外通知検証、およびこれらの組み合わせが含まれます。

専門家の意見2：登録管理の予防的役割を十分に発揮し、我が国にあらゆる種類の食品を輸出するすべての外国食品生産企業が登録しなければならないことを明確にする

輸入食品企業の登録範囲は、従来の「海外輸入食品生産企業登録実施目録」の目録制度から、すべての類の海外食品生産企業に拡大されます。食品安全法のリスク管理原則を導入し、18種類の食品の海外製造業者に対しては「官勧告登録」モデルを採用し、18種類以外の食品の海外製造業者に対しては手続きが簡単な「企業自主申請」モデルを採用しています。また、税関は特定の食品のリスクの変化に応じて、関連企業の登録方法や申請資料を調整できることが規定されている。

専門家の意見3：輸入食品の生産・運営企業の主な責任を強化する

輸入食品の外国輸出業者、代理店、輸入業者は税関に登録し、提供する情報の真正性と有効性について責任を負うものとします。輸入・販売記録システムを確立する。海外輸出業者及び海外生産企業に対する監査制度を確立する。このレビューは、食品安全リスク管理措置の策定と実施に焦点を当てています。食品が中国の法律や規制、国家の食品安全基準に準拠していることを保証します。

税関と協力して適合性評価を実施します。法律に従って輸入食品情報を正直に申告し、必要に応じて輸入動植物検疫許可を申請し、必要に応じて輸入食品を保管・移動し、適合性評価に不合格となった食品を必要に応じて処分します。輸入食品の包装とラベルが関連要件に準拠していることを確認します。必要に応じて基準を満たさない食品を回収します。我が国に輸入される食品が関連要件を満たしていることを確認します。

専門家意見4：海外の管轄当局の総合的責任の履行を促進する

評価とレビューに必要な支援を提供します。輸出国の管轄当局は、この制度に基づいて生産され中国市場に流通する食品が、中国の法律や規制、国家食品安全基準の要件を継続的に遵守していることを確保する必要がある。提出された申請書類の真正性、完全性、有効性については、輸出国（地域）の管轄当局が責任を負うものとする。

国際慣行によれば、輸出国（地域）は輸入国（地域）と積極的に協力し、評価や検討に必要な支援を提供する必要がある。評価・審査の過程で是正が必要な事項については、主管部門と関連企業は適時に是正を組織し、税関総署に是正状況を提出しなければならない。

海外輸入食品製造業者に対する登録制度を実施する。海外の主管部門は、海外の食品生産企業に対し、関連規定に従って税関総署に企業登録を申請するよう促すべきである。また、国際条約や二国間協定の要件に従い、中国に輸出する食品生産企業に対して効果的な監督が実施される。

出典: Tuchong Creative

専門家の提案1：監督をさらに強化し、合同監督部隊を結成する

輸出入食品の安全性の監督は、単一の部署またはリンクの責任ではありません。入口と出口の要件を強化するには、チェーン全体のすべての部門間の連携と調整が必要です。供給源から港湾の監督、その後の企業の監査や検査まで、各リンクはクローズドループを最適化し、監督を継続的に実施し、効果的な職務を遂行し、輸出入食品の安全性を確保する必要があります。

専門家の提案2：すべての関係者が責任を明確にし、新しい規制の実施を促進すべきである

外国の所管当局は、自国の食品安全管理システムが効果的に運用されることを確保し、中国に輸出する食品企業を引き続き効果的に監督し、国際的な食品安全ガバナンスの効果的な実施を確保する必要がある。中国に輸出する国内の輸出入企業および外国の食品企業は、法的義務に基づき、どの側面において企業が食品安全に関する主要な責任を果たすべきかを明確にすべきであることを明確にする。税関は輸出入食品安全監督管理をさらに強化し、弁法と条例の実施を通じて、輸出入食品安全監督管理体制を強化し、リスク警告メカニズムを最適化し、罰則を強化します。

専門家の提案3：企業は業務に影響が出ないように早めに準備すべき

この弁法と規則は2022年1月1日に施行されます。食品輸出入関連企業は新しい規則を注意深く研究し、新しい規則の要求に従って適時に輸出入関連事項の準備を行い、海外生産企業にできるだけ早く登録を完了するよう促す必要があります。

「食品安全と健康のホットトピックの科学的解釈に関するメディアコミュニケーション会議」は、2012年から10年連続で開催されています。毎年、権威ある専門家を招き、その年の食品安全と健康のホットトピックに関する科学的解釈を提供しています。これは、テレビ、新聞、インターネット、微博、微信などの主流メディアと新メディアを通じて、「科学技術界のコンセンサス」という形で広く発信される予定だ。科学的な真実と公正なアドバイスを活用して、我が国の食品安全に関する世論を徐々に科学的、客観的、厳格な方向に導くとともに、中国の食品安全に向けた前向きなエネルギーを伝えます。